凯时KB88日前，臺灣對進口大陸毛巾進行“反傾銷調查”，其實，兩岸這種貿易糾紛反映的不只是簡單的島內毛巾企業生存困難問題，而是深刻反映出經濟全球化浪潮對臺灣傳統産業的嚴重衝擊，以及臺灣經濟轉型和兩岸經貿關係發展所面臨的挑戰——

　　記者：近日，商務部有關負責人就兩岸毛巾貿易糾紛發表談話，希望通過平等協商妥善解決這一問題。請您介紹一下臺灣毛巾産業目前的現狀。

　　專家：大陸毛巾在臺灣是否存在傾銷，兩岸在舉證與認定上肯定存在分歧，目前尚難定論。不過，從臺灣産業發展本身觀察，毛巾業的經營困境折射了臺灣傳統産業的衰落凯时KB88，是産業發展的一種規律性的東西。事實上，在臺灣2002年開放大陸毛巾進口前，臺灣毛巾業就出現嚴重的衰落趨勢。上世紀七八十年代，臺灣毛巾生産發展迅速，企業有200多家，是毛巾“外銷王國”之一。但如今島內毛巾企業只有30多家，外銷量銳減，而且已沒有像樣的大企業。

　　理論上講，臺灣本身並不具備毛巾生産的競爭優勢。因為臺灣不生産棉花，所需生産原料全靠進口，本身就存在市場風險，缺乏競爭力。相反，大陸是棉花生産大戶，原料充足，勞動成本低，因此就市場角度而言，臺灣毛巾生産競爭力無法與大陸相比，所以，臺灣毛巾業的衰落是不可避免的，只是時間問題。臺灣不少傳統産業都存在類似的情況。

　　臺灣傳統産業衰落的直接原因是經濟轉型、生産成本上升與競爭力下降凯时KB88，無法與新興經濟地區産品競爭，沒有了外銷市場，又受制于島內市場的狹小，衰落是自然的，這是經濟全球化的衝擊造成的結果。

　　記者：由於兩岸關係錯綜複雜，除了您前面所説的傳統産業日見衰落的原因，這次的兩岸毛巾貿易糾紛背後是否還有一些其他因素，使兩岸毛巾問題變得不單純？

　　專家：臺灣方面對大陸毛巾進口展開所謂“反傾銷調查”，不可否認是一起兩岸貿易爭端，但背後仍有島內政治因素的介入與複雜的矛盾利益衝突。就這次毛巾業者及其他傳統産業的抗議活動，都直接提出採取“進口救濟”手段，原因更為複雜。可以説“臺聯黨”的一批“立委”是此次事件的幕後推手，也是這起抗議活動的策劃者與組織者。“臺聯黨”對兩岸經貿關係發展一直持反對態度，他們反對開放臺商赴大陸投資，也反對開放大陸産品進口，是典型的貿易利己主義者，也是反經濟全球化的舊勢力的典型。

　　另外，這起貿易爭端還存在著島內不同利益集團的矛盾。據島內媒體報道，這次毛巾業者的抗議活動是由於生産者與進口商的利益擺不平的産物。事實上，一些臺灣毛巾生産企業在經營不佳的情況下轉為進口商，與生産商形成利益衝突。臺灣為何在毛巾業衰落的情況下開放大陸毛巾進口，關鍵是市場需求和毛巾進口企業的壓力。另外，進口大陸毛巾中有許多是臺商産品的返銷，又形成另一個不同利益集團之間的矛盾。可見對大陸毛巾進口爭議背後有著複雜的利益衝突存在。

　　記者：目前，臺灣方面是否已經認定大陸毛巾對臺灣市場造成傾銷，他們將採取何種因應措施？

　　專家：臺灣相關機構官員表示，3月2日雙方在臺北舉行聽證會後還未得出具體結論，但在3月25日前會做出産業損害認定，再決定對大陸毛巾是採取反傾銷的懲罰性關稅還是數量配額管制的“進口救濟”措施。

　　對此，經濟部門較為謹慎，“臺聯黨”較為激進。如果對大陸毛巾採取“進口救濟”措施，不僅是世貿組織成員首次對大陸引用此一條款，還可能會産生諸多不利後果。臺當局必須面對隨之而來的壓力，過度保護可能會讓臺灣付出更大的經濟與社會成本，並不利於臺灣經濟本身的發展。另依規定，大陸也可對臺灣産品採取同樣的報復措施，臺灣産品在大陸銷售將面臨更大的困難，對臺灣經濟的影響更大。因此，臺灣當局對採取“進口救濟”措施可能引起的後續效應十分擔心凯时KB88，這也是其官方有意改採“反傾銷調查”方式的重要原因。

　　臺灣當局相關官員對此表示，以目前所取得的證據與資料，對大陸毛巾進口採取“反傾銷調查”的成案可能性高，最快在今年6月下旬決定是否要對大陸毛巾企業課以“臨時反傾銷稅”（為期4個月），在今年9月底決定是否最終採取徵收“反傾銷稅”。就目前島內形勢觀察，此案涉及面廣，又有政治因素的介入，最後會採取何種措施，仍存變數。

　　記者：據説這次毛巾貿易爭端是臺灣方面首次對大陸進口産品展開反傾銷調查，那麼，目前兩岸間的貿易是否公平？還存在哪些問題？

　　專家：大陸與臺灣先後加入世貿組織，但雙方加入世貿組織時並沒有任何的接觸與協商，也沒有採取“排除條款”。這意味著兩岸都應按照世貿組織原則與規範相互享有與其他世貿組織成員相同的貿易待遇，不應有任何歧視行為與做法。而加入世貿組織後，大陸對臺灣與其他世貿組織成員在經貿往來上一視同仁，未對臺灣有任何的限制與歧視。但臺灣不僅未能對大陸開放市場，而且繼續對大陸産品進口實行嚴格限制，還針對大陸産品進口制定了特別法案與政策，從而形成了兩岸的不公平貿易形勢。

　　加入世貿組織後，兩岸貿易爭端明顯增加。不過在此之前，基本上是大陸方面對臺灣産品提出反傾銷調查，其中部分實施反傾銷措施，臺灣還未曾對大陸産品實施過反傾銷調查。原因在於大陸對臺灣産品進口大幅開放，臺灣産品得以大量出口大陸。另一方面，臺灣對大陸産品進口實施嚴格限制，開放有限，自然不會出現大陸産品的傾銷問題。

　　臺灣對大陸毛巾進口首次展開反傾銷調查，是臺灣開放大陸毛巾進口後出現的貿易爭端問題。雙方能否抱著務實可行、相互信任、良好合作、積極協商、實現雙贏的態度，進一步開創兩岸經貿關係發展的新局面，仍有待觀察。

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